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历史时刻|1999年:杭州首次拍卖国有土地使用权

时间:2019-11-30 17:46:10  访问:3319

尚云公寓建在杭州拍摄的第一块国有土地上。

东南形胜,三武市。钱塘自古以来就是繁荣的。当马可·波罗在13世纪来到杭州时,他惊叹道:这是世界上最美丽、最豪华的“天堂城市”。如今,杭州高楼林立,交通网络四通八达,基础设施日益完善。它是一座历史文化名城,一座充满创新活力的城市,一座生态文明的城市。

杭州的发展离不开房地产市场的发展,房地产的快速发展当然主要包括市场、市场机制的完善以及一系列符合实际情况的市场经济调控措施。自然,这也包括一个标准化的土地市场。

以4100万元人民币赢得杭州第一个国有土地使用权

1998年的一天,时任杭州市房地产开发有限公司经理的卢强在阅读《杭州日报》时,无意中读到了报纸上缝制的公告栏,得知当时杭州市土地管理局将拍卖两块土地的使用权,其中一块位于下城区体育场路前杭州丝织厂。

放下报纸,卢强直奔一号地块进行实地调查。“当时,阴谋被包围了,我什么也看不见。我四处走了走,在其中一面墙上发现了一个洞,所以我进去看了看。”

1号地块的原址已被拆除,没什么可看的,但卢强敏锐地意识到这是一个机会。

“这块土地肯定会升值,对当时的杭州来说,土地拍卖是一件具有政治和经济意义的新事物。”他回忆说,在20世纪90年代,实行了土地“协议转让”的政策,即企业和有关部门“讨论事项”,由于其半透明性而未能得到一致承认。自1992年以来,改革开放不断深化,各个领域都蓬勃发展。随着市场机制的规范化,公平、公正、公开的原则也适用于房地产行业,呼声越来越高。公开土地拍卖机制迫在眉睫。

卢强决定抓住这个机会,迅速开始为各种事情做准备。次年1月18日,他代表公司参加了在浙江世贸中心举行的杭州市国有土地使用权首次拍卖。经过10轮招标,杭州市房地产综合开发公司最终以3700万元的价格获得了该地块的使用权。

然而,卢强很快受到来自各方的压力:该公司的一些领导人认为该公司过于激进,希望归还土地。社会上有一个声音说,“作为一个国有企业,你要么不了解房地产开发,要么对国有资源不负责任。”也有支持的声音,但相对较小。

幸运的是,在市委和市政府的支持下,卢强成功地进行了后续的剧情发展。两年后,云型公寓在这里拔地而起。

二十年前,每平方米10,515元的地价被卖掉了。

1989年,敢于进入和尝试的深圳人在中国城市土地管理制度改革中迈出了关键的一步。时任深圳市规划国土资源局局长的刘家生,打破了中国土地的“第一节拍”。

十年后,杭州开始了自己的城市土地管理制度改革,敲下了第一把锤子。杭州也是中国最早公开招标的城市之一。即使上海、天津等城市仍在实施土地“协议出让”政策,杭州也相继举行了多次土地拍卖,效果良好。

时任杭州市副市长的陈宋冀在杭州首次拍卖后指出,杭州的城市基础设施建设和旧城改造取得了巨大成就,同时也大大提高了城市许多地方的地价。土地使用权拍卖有利于避免国有资产流失。

“拍卖的成功不仅是一次有益的尝试,也是一个良好的开端,对我市国有土地使用权出让的逐步开放、公平和公正具有重要意义。有关部门要依法坚决支持和保护这项活动的顺利开展和开发商的合法权益。”

1999年10月18日,按照“现场开标、现场开标、现场评标、现场中标”的方式,吴山四邑路地块举行招标,地价为每平方米10,515元,当时几乎“天价”,创下全市国有土地使用权出让价格新高。

土块是打开城市建设大门的“钥匙”。

诚然,如今的土地和房地产市场上存在很多争议,但无论如何,当年国有土地所有权的拍卖对杭州的社会经济发展、城市基础设施建设、环境管理和城市品位的提高都具有积极的意义。

浙江日月光华房地产有限公司(前身为杭州凤起房地产开发有限公司)董事长王小明坦言,过去,住房被政策分割,福利房和市场无法流通。经济学最基本的定律之一是资本流向市场繁荣的地方。土地拍卖为杭州市财政提供了城市建设资金。该市的基础设施已经启动,土地价格也在上涨,重复着这个周期。

卢强还认为,房地产业的繁荣促进了杭州城市建设和管理的发展,而土地拍卖和随后的企业所有权改革是杭州快速发展的“关键”。

近年来,在经济发展和人才政策的吸引下,人口迅速涌入,凯瑞和恒隆等商业巨头纷纷在杭州布局。杭州的土地拍卖市场也很火爆,成为一个追逐资本的城市。

2017年,杭州市土地出让金首次突破2000亿元,2018年创下2501亿元的新高,居全国首位。然而,根据中国指数研究所的数据,杭州今年前9个月的土地销售额接近2223亿元,居全国城市之首。同时,杭州的土地拍卖政策也作了相应调整。6月29日,杭州的土地出让条件首次设立了“限价和精装限额”条款。

(原标题《历史时间| 1999:杭州国有土地使用权首次拍卖》,原作者陈敏娜。编辑姚曹杰)

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